市人民政府办公厅关于印发市政协十四届二次会议2号建议案办理工作方案的通知

各区人民政府,市人民政府各部门:

《市政协十四届二次会议2号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2023年3月10日


市政协十四届二次会议2号建议案

办理工作方案

为办好市政协十四届二次会议《关于加强武汉交通物流服务体系建设,把武汉交通区位优势转化为枢纽链接优势的建议案》(以下称2号建议案),结合工作实际,特制订本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,以建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽为契机,以实施国家综合货运枢纽补链强链为抓手,以申建“五型”国家物流枢纽为支撑,拓展铁水公空立体通道布局,完善多式联运集疏运体系,培育供应链物流服务平台,加快打造高效率、低成本的交通物流服务体系,持续将武汉交通区位优势有效转化为国内国际双循环枢纽链接优势。

二、工作任务

(一)完善工作机制,强化组织保障

1.健全议事协调机制。充分发挥市现代物流业发展工作领导小组作用,加强谋划决策、统筹协调、目标调度,推进项目落地布局、优惠支持政策等事项。健全综合货运枢纽补链强链、绿色货运配送示范等工作机制,推动改革试点任务落实落地。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委、市商务局、市财政局、市公安局、市自然资源和规划局)

2.发挥行业协会作用。武汉物流协会要组织开展市场调研、标准推广、信息咨询、人员培训等工作,不断加强物流行业自律。加快物流企业社会信用体系建设,建立专业信用评价机构,完善信用担保机制,营造良好的物流运输市场环境。(牵头单位:武汉物流协会;责任单位:市交通运输局、市发改委、市商务局)

3.加大支持引导力度。开展“十四五”现代物流发展规划中期评估。编制现代物流空间布局专项规划。研究出台推动现代物流业高质量发展若干政策、综合货运枢纽补链强链工作方案等系列措施,落实扶持物流业发展相关用地保障、金融支持等措施。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市地方金融局,各区人民政府〈含开发区、长江新区、风景区管委会,下同〉)

(二)构筑产业体系,提升整体水平

1.培育大型物流企业。立足武汉综合交通物流优势,紧扣965产业发展需求,聚焦细分领域和头部企业,打造国际化、集约化、专业化、规模化物流企业集群。加大产业链招商,大力招引国内外知名航空货运、国际货代、供应链管理、跨境电商等企业来汉投资布局,推进本地企业与国内外大型物流企业开展多种形式合作。培育本地龙头企业,引导本地龙头物流企业整合核心资源,服务全市现代产业体系建设。支持汽车物流、医药流通、冷链物流、化工物流等领域专业化物流龙头企业发展。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市商务局、市发改委、市经信局、市农业农村局,湖北机场集团,武汉物流协会,各区人民政府)

2.提高物流运力保障水平。发挥高端装备制造、军民融合产业优势,加大交通装备及成套技术设备创新力度。利用武汉机械、船舶、化工容器、汽车、铁路运输设备制造等工业基础,结合产业特点和物流通道的运输转运需求,开发适合武汉物流运输特点的专用运输设备。推进“汉海1140型”“汉亚560型”等新型船舶标准化,适应不同航线运输需要。(牵头单位:市经信局;责任单位:市交通运输局,湖北港口集团)

3.实施增值服务拓展工程。以供应链管理、新技术应用和信息化建设为依托,大力培育第四方物流企业,促进运输、仓储、货代、联运、快递等传统物流企业功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业和供应链管理企业转型升级。加快发展物流金融、仓单质押、订单管理、采购执行、流通性加工、信息处理、物流方案设计、物流行销、电子商务等高附加值物流服务,推动物流业向产业价值链高端环节延伸。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市商务局、市发改委、市邮政管理局、市地方金融局,各区人民政府)

(三)强化枢纽建设,夯实基础支撑

1.扎实建设港口型国家物流枢纽。加快完善以阳逻国际港为核心的港口物流设施,加快集装箱公路中转中心、铁水联运二期、智慧港口工程、阳逻综保区等项目建设,优化阳逻国际港多式联运、保税监管、国际中转、区域配送等服务功能;完善以花山作业区、经开港集装箱码头、金口集装箱码头为支撑特色港口群功能,打造国际一流内河集装箱港口物流群。(牵头单位:湖北港口集团;责任单位:市发改委、市交通运输局、市商务局,东湖高新区、武汉经开区、长江新区管委会,新洲区、江夏区人民政府)

2.加快建设陆港型国家物流枢纽。研究优化陆港枢纽空间布局,高起点谋划建设吴家山国际陆港。加快推进综保区东西湖园区、汉欧国际物流园建设,完善粮食、肉类、水果等海关指定监管场地,提升口岸功能。优化整合存量物流设施资源,加强走马岭等物流产业集聚区与铁路枢纽联动发展。(牵头单位:东西湖区人民政府;责任单位:市发改委、市交通运输局、市商务局,长江新区管委会,湖北港口集团)

3.协同共建空港型国家物流枢纽。实施武汉天河国际机场扩容工程,加快建设第三跑道、保税物流中心(B型)、航空邮件处理中心等项目,完善物流配套设施服务。推动武汉天河机场和鄂州花湖机场协同发展,共同申报建设武汉—鄂州空港型国家物流枢纽,推动“双枢纽”融合提升、联动发展。(牵头单位:湖北机场集团;责任单位:市发改委、市交通运输局,黄陂区人民政府)

(四)拓展物流通道,增强辐射能级

1.巩固水运国际物流通道。稳固提升“武汉—日韩”集装箱近洋直航航线,扩大560标箱直航船队规模,加强近洋直航航线与中欧班列对接,拓展日韩—武汉—欧洲/中亚国际联运中转线路,发展经俄罗斯东方港的海铁联运通道。(牵头单位:湖北港口集团;责任单位:市交通运输局、市商务局,长江新区管委会,新洲区人民政府)

2.提升国际班列集散辐射能力。以获批开展服务业扩大开放综合试点为契机,申报创建中欧班列集结中心示范工程。加密至欧洲枢纽城市骨干通道,积极对接西部陆海新通道,常态化开行中老铁路,发展跨两海(里海、黑海)、波罗的海等国际多式联运通道,巩固“四向拓展、陆海联动”的通道布局。(牵头单位:湖北港口集团;责任单位:市发改委、市交通运输局、市商务局,东西湖区人民政府)

3.构建航空国际物流通道。依托武汉天河国际机场、鄂州花湖机场,挖掘客机腹仓带货潜力,大力发展全货机航线,稳定欧美等洲际航线,重点开发“一带一路”沿线、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国家及地区航线,加密至东北亚、东南亚中短途货运航线。(牵头单位:湖北机场集团;责任单位:市交通运输局)

(五)优化物流网络,提升运行效率

1.织密多式联运集疏运网络。以国家级、省级多式联运示范工程为牵引,加快推动多式联运“两廊”布局,推进金控粮食物流基地、武汉工业港铁路专用线建设提升,持续优化运输组织服务。培育多式联运经营人。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委,湖北港口集团,新洲区、青山区、黄陂区、东西湖区人民政府)

2.完善城市绿色货运配送网络。加快新能源车推广应用,优化城市配送通行政策,不断健全以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络体系。支持智能寄递服务终端建设,提升“最后一公里”服务水平。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市商务局、市公安局、市经信局、市邮政管理局)

3.提升农村寄递物流服务水平。持续推进“快递进村”工程,加快区域商贸配送中心建设,巩固街道(乡镇)中转仓、村级寄递物流综合服务站建设成果,推动站点设施共享、配送渠道共用、快递与电商协同发展,全面提升农村寄递物流服务水平。(牵头单位:市邮政管理局;责任单位:市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市交通运输局,各相关区人民政府)

三、工作安排

(一)工作部署阶段(2023年3月底之前)。研究制订2号建议案办理工作方案,成立2号建议案办理工作领导小组,组织召开动员部署会,分解工作任务,明确工作责任。

(二)工作办理阶段(2023年4月—8月)。各责任单位研究制订2号建议案具体办理方案,于4月之底前报市交通运输局汇总。各责任单位认真开展2号建议案办理工作,适时邀请市政协委员视察建议案办理工作,听取意见建议。7月下旬,各责任单位报送建议案半年办理工作小结。

(三)工作检查阶段(2023年9月—10月)。市人民政府领导同志带队检查2号建议案办理工作情况,征求市政协委员对办理工作的意见。各牵头单位、责任单位向市政协常委专题协商会汇报工作情况,听取市政协委员对2号建议案办理工作的意见建议。

(四)工作总结阶段(2023年11月—12月)。各责任单位于11月底之前形成2号建议案办理工作年度总结,市交通运输局在此基础上形成全市2号建议案办理工作书面总结材料,邀请市政协领导及委员视察并接受满意度测评。

四、有关要求

(一)强化组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长,市人民政府分管副秘书长、市交通运输局局长任副组长的市政协第十四届二次会议2号建议案办理工作领导小组(简称领导小组,具体组成人员名单附后)。领导小组下设办公室,在市交通运输局办公,负责2号建议案办理的组织联络、协调推进等工作。各成员单位明确1名处级干部作为联络员。

(二)明确工作责任。各区、各有关部门和单位要根据本方案的总体部署和责任分工,制订具体办理工作实施方案,细化任务分工,明确工作责任和完成时限,落实工作措施,并将实施方案报领导小组办公室备案。

(三)完善工作机制。定期召开领导小组工作会议,及时通报2号建议案办理进展情况,研究解决2号建议案办理工作中的重大问题。建立信息报送、月调度、季通报制度,定期向市政协汇报工作进展。建立沟通协商机制,各牵头单位要勇于担当、各责任单位要积极配合,确保2号建议案各项办理工作落到实处。


市政协十四届二次会议2号建议案办理工作

领导小组组成人员名单

组  长:杨泽发  市人民政府副市长

副组长:朱功伟  市人民政府副秘书长

        邹  耘  市交通运输局局长

成  员:洪文胜  市发改委总经济师

        丁兴华  市经信局副局长

        殷  俊  市公安局交通管理支队副支队长

        郑先友  市财政局一级调研员

        杨维祥  市自然资源和规划局副局长

        吴建国  市农业农村局副局长

        蔡文波  市交通运输局副局长

        潘洪祥  市招商办副主任

        刘  炜  市地方金融局副局长

        侯建国  市邮政管理局副局长

        徐盛敏  东湖高新区管委会副主任

        涂平晖  长江新区管委会副主任

        余仕伟  武汉经开区管委会副主任

        彭邦明  临空港开发区管委会副主任、东西湖区人民政府副区长

        吴  江  江岸区人民政府副区长

        余建清  江汉区人民政府副区长

        姚碧波  硚口区人民政府副区长

        易雄才  汉阳区人民政府副区长

        李远华  武昌区人民政府副区长

        殷功博  青山区人民政府副区长

        纪宏杰  洪山区人民政府副区长

        宰  磊  蔡甸区人民政府副区长

        陈  卫  江夏区人民政府副区长

        邱昌春  黄陂区人民政府副区长

        丁  力  新洲区人民政府副区长

        熊新文  湖北机场集团副总经理

        李小明  湖北港口集团副总经理

领导小组办公室主任由蔡文波兼任。领导小组成员如有变动,由成员单位接任工作的同志递补,不另行发文调整。

  

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