各区人民政府，市人民政府各部门：

《市政协十四届四次会议2号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2025年5月5日

市政协十四届四次会议2号建议案

办理工作方案

为高质量办好市政协十四届四次会议2号建议案（《关于加快产业转型闯关 打造支撑中部地区崛起重要增长极的建议案》，以下简称2号建议案），特制订本方案。

一、工作目标

深入推进科技创新提能、现代产业焕新，因地制宜发展新质生产力，着力构建体现武汉优势的现代化产业体系，为打造支撑中部地区崛起重要增长极提供坚实支撑。力争开工亿元以上产业项目480个，五大优势产业总规模突破2万亿元（光电子信息8500亿元、大健康6600亿元、汽车制造及服务4250亿元、高端装备2500亿元、北斗800亿元）。

二、工作任务

（一）加速科技创新与产业创新融合

1.加快传统产业转型升级。通过数字经济和人工智能赋能，推动装备制造、建筑业、汽车制造、文化旅游、商贸物流等传统产业智能化融合化升级，在智能制造、智能建造、智慧医疗、智慧教育、智慧城市等领域实施人工智能场景应用计划，高质量建设国家人工智能创新应用先导区、“5G+工业互联网”融合应用试点城市，部署20个垂直行业大模型及应用，打造工业智能技术与解决方案供给体系。发挥武汉都市圈协同效应，构建联动发展机制，促进教育、医疗、文旅等优质服务资源深度融合，加速基础设施互联互通，推动形成一小时通勤圈，实现优势互补、资源共享。（牵头单位：市经信局；责任单位：市自然资源和城乡建设局、市文旅局、市商务局、市卫健委、市教育局、市交通运输局、市发改委、市投资促进局，市委宣传部，各区人民政府〈含开发区、长江新区、风景区管委会，下同〉）

2.推进新兴产业加快崛起。聚焦“965”产业集群尤其是光芯屏端网、新能源与智能网联汽车、大健康、北斗等战略性新兴产业，积极推进产业链重点赛道发展，强化产业链招商，绘制重点产业链全景图和招商路线图。持续以五大优势产业为核心聚集资源、项目和配套企业，擦亮光谷、车谷、网谷、星谷、药谷名片，加速壮大产业集群。积极推进产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心等创新平台建设，鼓励新型研发机构、高校、科研院所和企业，围绕前沿领域和优势产业建设概念验证中心10家、中试平台20家以上，提供概念验证、中试熟化、检验检测等服务。支持领军企业牵头组建产业创新联合实验室3家，实施科技重大专项10个、重点研发计划项目100个，申报国家超长期特别国债。（牵头单位：市发改委、市经信局；责任单位：市科技创新局、市市场监管局、市投资促进局，各“965”产业链牵头单位，各区人民政府）

3.加快未来产业前瞻布局。支持各类创新主体加大前沿领域基础性技术研发力度，打造重大科技基础设施集群，支持在汉全国重点实验室建设，推动8家湖北实验室产出标志性科技成果10项以上。建立本土科研团队和前沿技术跟踪体系，设置专人跟踪前沿技术，培育1000名技术经理人，推动30项重大科技成果在汉落地转化。以科技创新引领产业创新，支持企业与高校、科研机构合作，共同开展关键技术攻关，推动武创院等新型研发机构高质量发展，支持武汉颠覆性技术创新中心加快建设，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。（牵头单位：市科技创新局；责任单位：市经信局、市发改委、市教育局，各区人民政府）

（二）助力优势产业持续壮大

1.积极承接沿海产业梯度转移。充分发挥“九省通衢”枢纽链接优势，依托机场、港口等发展枢纽经济，申报生产服务型国家物流枢纽。开辟国际贸易新通道、沿海进江新通道，打造海陆空三条丝绸之路重要节点，吸引更多产业和资本向武汉转移。发展国际商贸和外贸新业态，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，打造数字贸易公共服务平台10个，创建省级跨境电商产业园2个、公共海外仓2个，新增进出口实绩企业300家以上，吸引外向型产业集聚，加速沿海大型企业总部落地。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市投资促进局、市交通运输局、市经信局，各区人民政府）

2.加快中心城区产业转型闯关。结合中心城区的区位优势、资源优势和产业基础，实施重大项目差异化、特色化布局，明确产业发展定位。盘活中心城区闲置房产，针对中心城区科创短板，布局科技金融、研发设计、检验检测等高端配套服务，大力发展生产性服务业。推动传统商圈升级，鼓励线上线下融合发展。大力发展楼宇经济，建设一批总部经济、数字经济、楼宇经济集聚区。拓展产业空间，在实施土地整备、“工业上楼”等举措的基础上，实施新一轮工业园区高质量发展行动，启动“产业名园”创建工作，推进环大学创新发展带建设，新建创新创业特色街区（小镇）、创新园区（楼宇）100万平方米以上。（牵头单位：市发改委；责任单位：各相关区人民政府，市经信局、市科技创新局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市商务局、市市场监管局、市投资促进局、市教育局）

3.强化错位发展和区域协同。发挥国家级开发区（功能区）引领作用，支持东湖高新区建设科技创新策源地和新兴产业高地，支持武汉经开区加快建设车谷产业创新大走廊，支持临空港经开区加快建设国家网络安全人才与创新基地、国家陆港枢纽。推进新城区差异化发展，支持沉湖国际小镇、金口长江军事主题文化区等特色化发展，重点布局汽车零部件、高端装备、大健康、航空航天等特色产业，因地制宜打造新型工业化基地。（牵头单位：市发改委；责任单位：各相关区人民政府，市委网信办，市经信局、市科技创新局、市交通运输局、市数据局、市投资促进局、市自然资源和城乡建设局）

（三）做好产业转型闯关要素保障

1.强化人才保障。优化实施“武汉英才”计划，深入实施“学子聚汉”工程，打造人才集聚高地，统筹做好高校毕业生在汉就业创业、本土企业重点人才扶持和保障工作，吸引留汉来汉就业创业大学毕业生30万人以上。深化人才评价体制机制改革，发挥用人单位主体作用，赋予高层次人才承载能力较强的产业链龙头企业“武汉英才”计划举荐权。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市人社局、市教育局、市科技创新局、市投资促进局，各区人民政府，武汉人才集团）

2.强化资金保障。积极探索科技型企业知识价值信用贷款模式，发挥武创院“以投代拨”“拨投结合”等机制创新示范作用，加大国有资本投向创新企业力度。发挥武汉基金、江城基金带动作用，推动设立私募股权投资机构30家以上，通过政府引导基金，撬动社会力量，凝聚“耐心资本”，大力支持重大项目建设和成熟企业上市，为未来产业发展和初创企业成长提供长期资金支持。（牵头单位：市委金融办，市科技创新局；责任单位：市财政局，各区人民政府，武汉金控集团、武汉投控集团）

3.强化数据要素保障。开展数据流通利用建设试点示范，加快打造“智算+超算”的多元算力矩阵，提高数据要素供给数量和质量，促进数据传输和共享。推进中小企业与数据集团紧密合作，利用数据赋能，提升服务质量和市场竞争力，新增数字化产线100条、示范智能车间20家、标杆智能工厂10家。（牵头单位：市数据局、市经信局；责任单位：各区人民政府，武汉投控集团）

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2025年5月前）。研究制订2号建议案办理工作方案，召开动员部署会，分解工作任务，明确工作责任。各责任单位制定具体办理方案，细化工作举措。

（二）办理落实阶段（2025年5月—9月）。各责任单位根据工作方案认真开展办理工作。适时邀请市政协有关领导及委员提出意见和建议，进一步推动建议案办理。6月底前，各责任单位报送2号建议案上半年办理工作小结，由市发改委负责形成全市半年工作总结。

（三）总结汇报阶段（2025年10月—12月）。各责任单位提交2号建议案办理工作年度总结，由市发改委负责形成全市办理工作总结，并做好向市政协汇报的准备。邀请市政协领导及委员检查办理情况，并接受满意度测评。

四、工作要求

成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市发改委主任任副组长的2号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，办理工作结束后，领导小组自动撤销）；领导小组办公室在市发改委办公，负责统筹推进办理工作，各责任单位明确1名同志为联络员，做好信息收集和反馈工作，每个成员单位每月报送信息1篇。各责任单位要根据本方案明确工作责任，落实工作措施，报领导小组办公室备案。领导小组办公室定期组织召开会议，通报办理进展，研究解决重大问题，定期向市政协汇报工作进展情况。